各省轄市、濟源示范區(qū)、鄭州航空港區(qū)林業(yè)主管部門，局機關(guān)有關(guān)處室、局屬有關(guān)單位：
為規(guī)范我省林業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國種子法》，結(jié)合我省林業(yè)行政執(zhí)法實踐，我局制定了《〈中華人民共和國種子法〉林業(yè)行政處罰裁量基準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。自本通知印發(fā)之日起，原《河南省林業(yè)行政處罰裁量標準》中林木種子部分廢止。
河南省林業(yè)局
2025年3月12日
《中華人民共和國種子法》林業(yè)行政處罰裁量基準
一、對“品種測試、試驗和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十一條：“品種測試、試驗和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府有關(guān)主管部門取消種子質(zhì)量檢驗資格?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：品種測試、試驗和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明，違法所得不足35000元的。
處罰標準：責(zé)令改正，對單位處以50000元以上65000元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10000元以上25000元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：品種測試、試驗和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明，違法所得35000元以上不足70000元的。
處罰標準：責(zé)令改正，對單位處以65000元以上85000元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處25000元以上40000元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：品種測試、試驗和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，違法所得70000元以上不足100000元的。
處罰標準：責(zé)令改正，對單位處以85000元以上100000元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處40000元以上50000元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；并有其他嚴重情節(jié)的，取消種子質(zhì)量檢驗資格。
二、對“侵犯植物新品種權(quán)的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十二條第六款：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門處理侵犯植物新品種權(quán)案件時，為了維護社會公共利益，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：有侵犯植物新品種權(quán)行為，貨值金額不足20000元的。
處罰標準：責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子，并處10000元以上130000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有侵犯植物新品種權(quán)行為，貨值金額20000元以上不足50000元的。
處罰標準：責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子，并處130000元以上250000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：有侵犯植物新品種權(quán)行為，貨值金額50000元以上的。
處罰標準：責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
三、對“假冒授權(quán)品種的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
1.《中華人民共和國種子法》第七十二條第七款：“假冒授權(quán)品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。”
2.《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》第六十四條“《條例》所稱的假冒授權(quán)品種，是指：
?。?）使用偽造的品種權(quán)證書、品種權(quán)號的；
?。?）使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效品種權(quán)的品種權(quán)證書、品種權(quán)號的；
（3）以非授權(quán)品種冒充授權(quán)品種的；
?。?）以此種授權(quán)品種冒充他種授權(quán)品種的；
（5）其他足以使他人將非授權(quán)品種誤認為授權(quán)品種的?！?/p>
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：有假冒授權(quán)品種的行為，貨值金額不足20000元的。
處罰標準：責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子，并處10000元以上130000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有假冒授權(quán)品種的行為，貨值金額20000元以上不足50000元的。
處罰標準：責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子，并處130000元以上250000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：有假冒授權(quán)品種的行為，貨值金額50000元以上的。
處罰標準：責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
四、對“生產(chǎn)、經(jīng)營假種子的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
1.《中華人民共和國種子法》第四十八條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。
下列種子為假種子：
?。ㄒ唬┮苑欠N子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；
?。ǘ┓N子種類、品種與標簽標注的內(nèi)容不符或者沒有標簽的。”
2.《中華人民共和國種子法》第七十四條第一款：“違反本法第四十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足二萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；貨值金額二萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營假種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足10000元的。
處罰標準：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；并處20000元以上110000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營假種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以上不足20000元的。
處罰標準：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；并處110000元以上200000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營假種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額20000元以上不足50000元的。
處罰標準：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
五、對“生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國種子法》第四十八條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。
……
下列種子為劣種子：
（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定標準的；
?。ǘ┵|(zhì)量低于標簽標注指標的；
（三）帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的?！?/p>
2.《中華人民共和國種子法》第七十五條第一款：“違反本法第四十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足二萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額二萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。”
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足10000元的。
處罰標準：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；并處10000元以上55000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以上不足20000元的。
處罰標準：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；并處55000元以上100000以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額20000元以上不足50000元的。
處罰標準：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；并有其他嚴重情節(jié)的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
六、對“未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十六條：“違反本法第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
?。ㄒ唬┪慈〉梅N子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；
?。ㄈ┪窗凑辗N子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；
?。ㄋ模﹤卧臁⒆冊?、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；
?。ㄎ澹┎辉倬哂蟹敝撤N子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；
（六）未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。
被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其法定代表人、直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足10000元的：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。
處罰標準：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處3000元以上30000元以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以上不足50000元的：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。
處罰標準：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處貨值金額三倍以上四倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額50000元以上的：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。
處罰標準：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處貨值金額四倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
七、對“作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十七條：“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進行推廣、銷售的；
?。ǘ┳鳛榱挤N推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；
?。ㄈ┩茝V、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的農(nóng)作物品種或者林木良種的；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的；
?。ㄎ澹σ殉蜂N登記的農(nóng)作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的。
違反本法第二十三條、第四十一條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定或者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種發(fā)布廣告，或者廣告中有關(guān)品種的主要性狀描述的內(nèi)容與審定、登記公告不一致的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，且貨值金額不足20000元的：作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的。
處罰標準：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處20000元以上80000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，且貨值金額20000元以上不足50000元的：作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的。
處罰標準：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處80000元以上140000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，且貨值金額50000元以上的：作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的。
處罰標準：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處140000元以上200000元以下罰款。
八、對“未經(jīng)許可進出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十八條：“違反本法第五十七條、第五十九條、第六十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
（一）未經(jīng)許可進出口種子的；
?。ǘ榫惩庵品N的種子在境內(nèi)銷售的；
?。ㄈ木惩庖M農(nóng)作物或者林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；
?。ㄋ模┻M出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的?！?/p>
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足5000元的：未經(jīng)許可進出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的。
處罰標準：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處3000元以上16500元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額為5000元以上不足10000元的：未經(jīng)許可進出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的。
處罰標準：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處16500元以上30000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：有以下行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額為10000元以上的：未經(jīng)許可進出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的。
處罰標準：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；并有其他嚴重情節(jié)的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
九、對“銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；銷售的種子沒有使用說明或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十九條：“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：
（一）銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；
?。ǘ╀N售的種子沒有使用說明或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；
?。ㄈ┩扛臉撕灥?；
（四）未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；
?。ㄎ澹┓N子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。”
?。ǘ┬姓幜P裁量標準
1.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有下列行為之一的：銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；銷售的種子沒有使用說明或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。
處罰標準：責(zé)令改正，處2000元以上11000元以下罰款。
2.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：同時具備兩種及以上情形的：銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；銷售的種子沒有使用說明或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。
處罰標準：責(zé)令改正，處11000元以上20000元以下罰款。
十、對“私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第八條：“國家依法保護種質(zhì)資源，任何單位和個人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。禁止采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十條：“違反本法第八條規(guī)定，侵占、破壞種質(zhì)資源，私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：私自采集國家重點保護的天然種質(zhì)資源籽粒、果實0.5公斤以下或根、莖、苗、芽、葉50個以下，并交出全部所采種子的。
處罰標準：責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處5000元以上20000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：私自采集國家重點保護的天然種質(zhì)資源籽粒、果實0.5公斤以上5公斤以下或根、莖、苗、芽、葉50個以上200個以下的；或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源林的。
處罰標準：責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處20000元以上35000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：私自采集國家重點保護的天然種質(zhì)資源籽粒、果實5公斤以上或根、莖、苗、芽、葉200個以上的；或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源林造成危害后果的。
處罰標準：責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處35000元以上50000元以下罰款。
十一、對“非法向境外提供或者從境外引進種質(zhì)資源，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第十一條：“國家對種質(zhì)資源享有主權(quán)。任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準，并同時提交國家共享惠益的方案。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)將批準情況通報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門。從境外引進種質(zhì)資源的，依照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。”
《中華人民共和國種子法》第八十一條第一款：“違反本法第十一條規(guī)定，向境外提供或者從境外引進種質(zhì)資源，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。”
（二）行政處罰裁量標準
1.一般違法行為
表現(xiàn)情形：未經(jīng)批準向境外提供或者從境外引進種質(zhì)資源的，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，尚未造成危害后果的。
處罰標準：沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處20000元以上110000元以下罰款。
2.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：未經(jīng)批準向境外提供或者從境外引進種質(zhì)資源的，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，造成危害后果的。
處罰標準：沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處110000元以上200000元以下罰款。
十二、對“搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的”的行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第三十五條：“在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)采集種子的，由種子生產(chǎn)基地的經(jīng)營者組織進行，采集種子應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準進行。
禁止搶采掠青、損壞母樹，禁止在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采集種子?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十二條：“違反本法第三十五條規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處所采種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款?！?/p>
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：搶采掠青未造成母樹損壞的，或在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種1公斤以下的。
處罰標準：責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處所采種子貨值金額二倍以上三倍以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：搶采掠青或者有其他行為造成母樹側(cè)枝損壞的，或在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種1公斤以上5公斤以下的。
處罰標準：責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處所采種子貨值金額三倍以上四倍以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：搶采掠青或者有其他行為造成母樹主枝損壞的，或在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種5公斤以上的。
處罰標準：責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處所采種子貨值金額四倍以上五倍以下罰款。
十三、對“實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)對自主研發(fā)的主要林木品種試驗數(shù)據(jù)造假”的行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第十七條：“實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)，對其自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種、主要林木品種可以按照審定辦法自行完成試驗，達到審定標準的，品種審定委員會應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。種子企業(yè)對試驗數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，保證可追溯，接受省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和社會的監(jiān)督?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十三條：“違反本法第十七條規(guī)定，種子企業(yè)有造假行為的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款；不得再依照本法第十七條的規(guī)定申請品種審定；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)對自主研發(fā)的主要林木品種試驗數(shù)據(jù)造假的，違法所得不足35000元的。
處罰標準：處1000000元以上2300000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)對自主研發(fā)的主要林木品種試驗數(shù)據(jù)造假的，違法所得35000元以上不足70000元的。
處罰標準：處2300000元以上3600000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)對自主研發(fā)的主要林木品種試驗數(shù)據(jù)造假的，違法所得70000元以上不足100000元的。
處罰標準：處3600000元以上5000000元以下罰款。
十四、對“國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林未根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計劃使用林木良種的”的行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第四十四條：“國家對推廣使用林木良種造林給予扶持。國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計劃使用林木良種。”
《中華人民共和國種子法》第八十四條：“違反本法第四十四條規(guī)定，未根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計劃使用林木良種的，由同級人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款?！?/p>
（二）行政處罰裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：5%以下的造林面積未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種的。
處罰標準：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上12000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：5%以上15%以下的造林面積未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種的。
處罰標準：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處12000元以上21000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：15%以上的造林面積未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計劃使用林木良種的。
處罰標準：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處21000元以上30000元以下罰款。
十五、對“在種子生產(chǎn)基地進行檢疫性有害生物接種試驗的”的行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第五十三條：“從事品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營以及管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。
禁止任何單位和個人在種子生產(chǎn)基地從事檢疫性有害生物接種試驗?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十五條：“違反本法第五十三條規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行檢疫性有害生物接種試驗的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止試驗，處五千元以上五萬元以下罰款。”
?。ǘ┬姓幜P裁量標準
1.較輕違法行為
表現(xiàn)情形：在種子生產(chǎn)基地進行檢疫性有害生物接種試驗，試驗面積在50平方米以下，未造成病蟲害擴散和損失的。
處罰標準：責(zé)令停止試驗，處5000元以上20000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：在種子生產(chǎn)基地進行檢疫性有害生物接種試驗，試驗面積在50平方米以上100平方米以下的；或者致使病蟲害擴散，能積極采取措施進行控制的。
處罰標準：責(zé)令停止試驗，處20000元以上35000元以下罰款。
3.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：在種子生產(chǎn)基地進行檢疫性有害生物接種試驗，試驗面積在100平方米以上的；或者致使病蟲害擴散，未采取措施進行控制的。
處罰標準：責(zé)令停止試驗，處35000元以上50000元以下罰款。
十六、對“拒絕、阻撓林業(yè)草原主管部門依法實施監(jiān)督檢查的”的行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第四十九條：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門是種子行政執(zhí)法機關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；
?。ǘΨN子進行取樣測試、試驗或者檢驗；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；
?。ㄋ模┎榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等；
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依照本法規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構(gòu)或者受其委托的種子管理機構(gòu)，可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十六條：“違反本法第四十九條規(guī)定，拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，處二千元以上五萬元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標準
1.一般違法行為
表現(xiàn)情形：違反種子法第四十九條規(guī)定，拒絕、阻撓林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的。
處罰標準：處2000元以上26000元以下罰款。
2.嚴重違法行為
表現(xiàn)情形：違反種子法第四十九條規(guī)定，拒絕、阻撓林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，并有其他嚴重情節(jié)的。
處罰標準：處26000元以上50000元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
十七、附則
為推進依法行政，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，并結(jié)合林草種子行政執(zhí)法實際，適用本裁量基準時，應(yīng)遵循如下規(guī)則：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人具有下列情形的，不予行政處罰或可以不予行政處罰：
1.違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
2.初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。
（二）當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
3.主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
4.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
?。ㄈ┻`法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
行政處罰實施機關(guān)與司法機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。
（四）草種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動，參照本裁量基準執(zhí)行。
