白占芳委員：
您提出的關于“推進我省花卉高質量發展”的提案收悉，現答復如下：
一、關于“立足河南花卉市場流通體系優勢，打造完整產業鏈”的建議
近年來，我省花卉物流系統整體流程得到優化，市場配套倉儲、設施設備進一步完善。2022年，為貫徹落實省委主要領導關于“發展花鳥市場，帶動農民增收”指示精神，省林業局成立花鳥市場建設工作專班，開展了全省花鳥市場情況調研，制訂了花鳥市場準入負面清單，指導市、縣兩級林業主管部門依法進行市場和商戶規范經營管理，協調300萬元資金支持交易歷史悠久和商貿文化積淀深厚的市場，基本形成了豫東、豫西、豫北、豫中、豫東南、豫西南布局合理、功能完善，輻射周邊和服務區域的“太”字型花鳥市場布局，帶動了全省花卉產業發展。
2019年中國花卉協會市場流通分會落戶鄭州，省林業局作為全省花卉產業的主管部門，積極為中國花卉協會市場流通分會開展工作、發揮作用創造良好條件，經過近幾年的發展，我省已經成為國內重要的花卉集散地。下一步工作重心：一是進一步健全組織管理體系，本著自我發展、自我管理、自我服務的原則，團結和凝聚全國花卉市場流通領域各方面力量，吸納更多的龍頭企業和行業精英，加強隊伍建設，科學決策、高效運行。二是積極發揮“組織、協調、引導、服務”功能，補短板，強弱項，發揮市場主體作用，調研全國花卉市場，摸清流通領域現狀，提出對策，制定發展規劃。三是加強交流合作，積極組織相關活動，加強國內花卉市場物流企業間的交流合作，探索引進和吸收國外先進經驗和管理辦法，提高我省花卉物流運輸質量和水平。引導大型物流公司開發花卉產品保鮮運輸，加強花卉供應鏈最初一公里和最后一公里的倉儲、物流設施建設，促使花卉保鮮儲存和冷鏈運輸能力不斷提升。
二、關于“加強頂層設計，科學編制河南花卉產業發展規劃”的建議
省林業局將認真貫徹《國家林業和草原局農業農村部關于推進花卉高質量發展的指導意見》的文件精神，結合我省實際，落實《全國花卉產業發展規劃》（2021-2035年）《河南省“十四五”林草產業發展規劃》的指導意見，指導全省花卉產業高質量發展。《河南省“十四五”林草產業發展規劃》提出，重點是種苗花卉等八大優勢產業升級，做強龍頭企業、做大產業集群、高標準建設國家林業產業示范園區、完善市場流通體系等九大建設任務，著力推進一二三產深度融合，重點打造“五朵金花”等河南林業特色品牌。2022年，省林業局成立了月季等花卉苗木工作專班，負責制定花卉產業示范區建設標準，推動規模化種植、標準化生產，引導延伸產業鏈條，推廣示范一批花卉苗木的新品種、新技術、新成果，統籌推進以月季為主的花卉苗木產業高質量發展。
2023年10月，省林業局和省花卉協會根據省領導指示，組織省內花卉業有關專家和專業人員到全省各地對花卉產業發展實際情況進行專題調研，并到上海、福建、云南、安徽等花卉產業發展先進省份進行學習考察，借鑒花卉產業發展經驗,認真落實《河南省“十四五”林草產業發展規劃》有關花卉方面的規劃和措施，推進我省花卉產業高質量發展。
三、關于“建設河南花卉產業集群，推動花木產業向規模化、標準化、品牌化方向發展”的建議
一是支持現有花卉龍頭企業發展，發揮好示范帶動作用，為企業的發展營造良好的外部環境。目前，我省現有省級以上花卉苗木龍頭企業54家（省級49家、國家級5家），下一步打造一批信譽好、科技含量高、發展速度快的企業，爭創知名企業，不斷提高核心競爭力。二是加強現有花卉標準的宣傳和實施力度，鼓勵企業依標準培育、生產花卉產品，制定高于國家標準的企業標準、團體標準，積極參與重點品種領域的國家行業、地方標準制（修）訂，推動與國際標準接軌。目前，我省發布實施了月季、玉蘭、紫荊等花卉品種38個地方標準。2024年3月，河南首個林業標準綜合體——《望春玉蘭》標準綜合體發布，為我省牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花“五朵金花”的綜合體建設提供了經驗借鑒。三是加快特色花卉品牌化高質量發展，以我省六大花卉苗木生產集聚區為基礎，根據各地的氣候環境、土壤條件和生產水平，以及國內外花卉市場的供求狀況和變化趨勢，打造以“五朵金花”為標志的河南花卉名片，叫響洛陽牡丹、開封菊花、潢川金桂等“國家地理標志性產品”，發展特色花卉產業，調整種植結構，改善營銷方式，形成比較效益和產業優勢。
感謝您對林業工作的關心和支持，懇請您繼續給予關注，并提出寶貴意見。
2024年7月8日
聯系單位及電話：河南省林業技術工作總站 0371-63312259
聯系人：宋言生
郵政編碼：450008
提案正文：
關于推進我省花卉產業高質量發展的提案
我國已經進入中國特色社會主義新時代，隨著人民收入水平的提高，花卉已經走進普通市民家庭，市場需求持續擴大。大力發展花卉產業是建設美麗中國，實現農業強國，不斷滿足人民日益增長的對美好生活需要的內在需求。近年來，我省花卉產業穩步發展，產業效益不斷提升，已成為帶動效應明顯、經濟效益顯著的“美麗經濟”。為貫徹落實樓陽生書記調研指示精神，加快推進我省花卉產業高質量發展，實現由花卉大省向花卉強省的跨越，提出以下建議。
一、加強頂層設計，科學編制河南花卉產業發展規劃
2023年5月5日，國家林業和草原局和農業農村部聯合印發《全國花卉業發展規劃（2022—2035年）》。構建產業發展的宏觀環境是花卉產業持續健康發展的關鍵。花卉產業的發展已經突破了傳統的農林業產業邊界，需要推進以多要素投入、市場流通體系建設、市場激勵、產業工人培育培訓和新品種新技術創新推廣為基本內容的現代農業發展支持體系建設。建議省政府組織有關專家結合國家林草局和農業農村部最新出臺的《關于推進花卉業高質量發展的指導意見》和《全國花卉業發展規劃（2022—2035年）》，在充分調研的基礎上，結合我省實際，以做強做優優勢領域為核心，以市場需求為導向，以科技創新為動力，優化產業布局，調整產業結構，壯大新龍頭企業，培育優勢產品，打造優質品牌，推進產業跨界融合，突出文化引領，構建花卉現代化產業體系。盡快以推進我省花卉產業高質量發展為目標，高起點高標準科學編制河南省花卉產業發展中長期規劃，做好行業發展的頂層設計，并統籌各地市根據規劃要求，依據各地市資源要素稟賦條件，出臺產業發展實施方案，推進產業組織創新，促進花卉產業上下游之間的整合及產業間橫向協同，培育有機銜接的花卉產業產業鏈集群，形成城鄉統籌發展的花卉產業可持續發展機制。
二、立足河南花卉市場流通體系優勢，打造完整產業產業鏈
經過多年的集聚發展，我省已經成為國內重要的花卉集散地。我們要立足自身區位優勢，樹立“買全球賣全球”這一國際性發展目標，打造全國乃至國際花卉物流中樞。結合我省花卉產業發展實際，重視和發揮流通交易平臺的集散作用，按照立足河南、輻射中原、服務全國、融入國際的宗旨，建成集花卉交易流通、倉儲冷鏈、產業服務、休閑體驗、創新研發、文化教育、會展節慶等活動于一體的花卉綜合交易平臺。充分發揮大市場、大平臺的作用，疊加花卉流通服務，建立花卉流通網絡體系。通過市場流通體系這一產業關鍵環節的建設，培育和壯大花卉龍頭企業，健全花卉產業鏈、供應鏈，完善花卉種質資源、花卉生產、流通、服務體系。帶動形成花卉產業品種創新、細分領域技術研發、數字化營銷、智能化流通、社會化服務和花文化升級等現代花卉產業體系，促進實現產業的集群化現代化發展，打造完整產業鏈條。
三、以舉辦花博會為契機，建設河南花卉產業集群，推動花木產業向規模化、標準化、品牌化方向發展
第十一屆中國花卉博覽會將于2025年在鄭州舉辦，2025年是國家“十四五”規劃收官之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎的關鍵之年。花博會的舉辦在促進產業發展方面將起到巨大作用，我們要以舉辦花博會為契機，充分認識花卉產業在生態文明建設、鄉村振興、產業富民的地位和重要性，將花卉產業發展納入優勢農產品全產業鏈和鄉村振興統籌范圍，在土地流轉、稅費減免、農業保險、花卉鮮活產品物流綠色通道等方面給予扶持，增強產業發展動力。充分考慮花卉產業全產業發展的用地需求，做好花卉產業集聚區建設用地統籌，扶持發展一批區域特色優勢明顯、土地集約化程度高、用地效益顯著的高標準現代花卉產業集群。加大對花卉產業相關重點設施、重大項目、重要市場、三產融合等建設用地支持。發揮項目引領作用，重點布局和建設一批現代花卉產業集群，把分散的小微企業、種植大戶向產業園區集中，集聚要素資源，加快優勢花卉生產集群集聚發展，推動我省花卉產業向規模化、標準化、品牌化方向發展，從而實現由花卉大省向花卉強省的跨越。
