余保林委員：
您提出的關(guān)于“推進河南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的提案收悉，經(jīng)與省文化和旅游廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、在“打造現(xiàn)代化花卉產(chǎn)業(yè)”方面
（一）支持花卉產(chǎn)業(yè)向智能化、標準化方向發(fā)展。加大對花卉業(yè)發(fā)展的支持力度，提高花卉生產(chǎn)機械化、自動化、智能化水平，扶持花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)花卉重點產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵花卉龍頭企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化管理。制定牡丹、菊花、月季等重要花卉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，加強組織管理，健全產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。
?。ǘ?gòu)建信息共享數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。不斷完善鄭州陳砦、許昌鄢陵、信陽潢川等花卉產(chǎn)業(yè)信息平臺和洛陽牡丹、開封菊花、南陽月季等花卉數(shù)據(jù)庫，初步形成河南信息、合作協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代花卉信息體系，實現(xiàn)花卉生產(chǎn)、營銷、物流、科技等信息共享。
（三）研發(fā)花卉新品種。一是加強種質(zhì)資源保護、開發(fā)和利用。開展全省花卉種質(zhì)資源普查，特別是野生花卉調(diào)查、收集和保存工作，在洛陽、開封、南陽、許昌、周口分別建立牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花等國家或省級種質(zhì)資源庫，豐富育種材料，為新品種研發(fā)奠定基礎(chǔ)。有條件的地方利用當?shù)刂参飯@或研究院所建設(shè)野生花卉種質(zhì)資源保存圃或基因庫，培育更好、更具市場競爭力的花卉新品種。二是加快花卉種業(yè)發(fā)展。以洛陽市牡丹和南陽市月季國家林木種質(zhì)資源庫，菊花、荷花、蠟梅等特色花卉種質(zhì)資源庫為基礎(chǔ)，設(shè)立“中原學者”工作站，加強與業(yè)界知名專家學者的合作，提升牡丹、月季等特色花卉種業(yè)創(chuàng)新能力，提高我省花卉優(yōu)良品種自給率。
（四）豐富和提升花文化傳播途徑。進一步發(fā)揮專業(yè)協(xié)會及文化研究機構(gòu)作用，研究挖掘我省特色花卉的深厚文化底蘊、悠久栽培歷史、觀賞價值、獨特的功能等所具有的內(nèi)在價值，尤其是我省“五朵金花”（牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花）等為代表的一批特色花卉。提升和完善洛陽牡丹博物館、南陽月季博物館以及中國花卉協(xié)會命名的國家級花文化基地的建設(shè)和管理水平。開發(fā)和生產(chǎn)花卉相關(guān)的藝術(shù)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品等，開展研學旅游，創(chuàng)作以花卉為主要內(nèi)容的文藝表演、花展、繪畫等，從多方位、多層次、多途徑傳播弘揚優(yōu)秀的花文化。
二、在“打造花卉交易集散中心”和擴大影響方面
一是依托河南保稅物流中心和新鄭保稅區(qū)搭建多方交易平臺，充分發(fā)揮省會鄭州公路、鐵路和航空交通優(yōu)勢，暢通河南花卉產(chǎn)品與國內(nèi)國際中轉(zhuǎn)流通渠道。二是提升花卉交易便利程度。在線下交易方面，利用交易歷史悠久和商貿(mào)文化積淀深厚的市場，加快形成以鄭州為中心的豫中、以洛陽為中心的豫西、以商丘為中心的豫東、以安陽為中心的豫北、以南陽為中心的豫南全省“太”字形花卉市場布局，把鄭州雙橋花卉基地打造成全省示范花卉市場，把以發(fā)展綠化觀賞苗木為主的鄢陵和潢川花卉市場打造成園林式、休閑式花卉市場。在推進線上花卉電子交易和流通方面，支持花卉企業(yè)與阿里巴巴、亞馬遜等國內(nèi)、國際知名電商合作，融合花卉線上線下交易，建設(shè)以鄭州為中心的花卉產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心和信息發(fā)布平臺，探索花卉拍賣、電子結(jié)算模式的發(fā)展路子。三是辦好節(jié)會，加強宣傳，提高產(chǎn)業(yè)附加值。舉辦好展會，擴大宣傳。學習荷蘭、福建、云南等國內(nèi)外先進辦展辦會經(jīng)驗，通過舉辦以特色花卉為主的洛陽牡丹文化節(jié)、開封菊花文化節(jié)、周口荷花文化節(jié)、許昌中原花木交易博覽會、南陽世界月季博覽會等重大花事會展活動，將我省花卉元素融入文化、旅游、休閑、娛樂等方面，提高花卉產(chǎn)業(yè)的附加值，進一步拓展花卉產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，吸引國內(nèi)外游客前來觀光旅游，充分展示河南花卉產(chǎn)業(yè)新形象；加大宣傳力度，釋放消費潛力。利用省市縣報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，積極推動花卉從集團式消費向家庭和個人消費轉(zhuǎn)變，加快花卉消費從市級向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展的步伐。鼓勵“花卉+”等消費理念，倡導(dǎo)“花園小區(qū)”“庭院花景”“花園陽臺”建設(shè)。引導(dǎo)花卉租賃、代養(yǎng)代管等新的消費模式。拓展便利的電商、直播帶貨等營銷模式，滿足不同群體的多樣化需求和個性化消費，以消費帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、在“發(fā)展花卉文旅產(chǎn)業(yè)”方面
加強頂層設(shè)計完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈，做好強鏈補鏈工作，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)之間，文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)之間，文旅產(chǎn)業(yè)與文旅公共服務(wù)之間的深度融合，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點發(fā)展一批主題鮮明的以特色花卉為主題的旅游景區(qū)、度假區(qū)和康養(yǎng)旅游示范村，并指導(dǎo)現(xiàn)有旅游品牌進一步完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，形成具有河南特色的花卉文旅產(chǎn)業(yè)。培育更多以特色主題花卉為代表的花卉旅游目的地，引導(dǎo)發(fā)展一批如欒川秋扒荷香小鎮(zhèn)、南召云陽玉蘭小鎮(zhèn)、遂平嵖岈山郁金香溫泉小鎮(zhèn)、通許長智菊花小鎮(zhèn)等花卉特色小鎮(zhèn)，支持我省建設(shè)各具特色的花卉城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，挖掘當?shù)氐幕ㄎ幕_發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源，更好更快發(fā)展花卉文化旅游產(chǎn)業(yè)，增加當?shù)厝罕姷氖杖耄瑢崿F(xiàn)綠色富民。
感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見。
2024年7月8日
聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259
聯(lián)系人：宋言生
郵政編碼：450008
提案正文：
關(guān)于推進河南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案
近10年來，中國花卉產(chǎn)值年均增長20%以上，花卉業(yè)正在成為一項被看好的朝陽產(chǎn)業(yè)，全國已經(jīng)有20個省份把花卉作為重點產(chǎn)業(yè)。河南作為全國花卉主產(chǎn)區(qū)，花卉種植總面積達264萬畝，年產(chǎn)值突破180億元，位居全國第三，依托本地資源已經(jīng)形成了各具特色的花卉產(chǎn)品，已初步形成了一定規(guī)模。近年來，全省各地也對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行積極的探索。加強頂層設(shè)計，強化科技賦能已經(jīng)成為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，同時不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但目前河南的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在以下問題。
存在問題：
（一）生產(chǎn)水平有待提高。河南省作為中原地區(qū)，是 “南花北移、北花南遷”的天然馴化基地，這也使得我省的花卉產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但目前我省的花卉產(chǎn)品仍大多在中低檔次徘徊。例如，作為鄢陵縣名片的臘梅，雖然在當?shù)胤N植廣泛，但在現(xiàn)代化上與國內(nèi)外花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)相比明顯不足。以云南花卉產(chǎn)業(yè)為例，當?shù)卦?019年建成并投入使用的“數(shù)字云花展廳”，通過向產(chǎn)業(yè)上下游延伸數(shù)據(jù)采集，“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策?！睒O大地促進了云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅鮮切花產(chǎn)品無論是交易量還是交易額就已經(jīng)實現(xiàn)了百億突破。
?。ǘ┙灰啄Ｊ截酱晟啤＝陙黼娚绦袠I(yè)的興起及冷鏈物流行業(yè)的不斷發(fā)展，正在對花卉產(chǎn)品交易方式不斷沖擊，互聯(lián)網(wǎng)電商、直播“帶貨”等交易方式已成了新風尚，占比逐年提升。而省內(nèi)的花卉交易從交易渠道來看，仍然集中在線下傳統(tǒng)渠道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在河南省花卉交易中，花店銷售占比約為34.7%，花卉市場銷售占比約為33.6%，路邊花攤占比約為8.1%，而通過線上的交易方式僅僅不足2成，由于交易方式單一及配套服務(wù)不足，全省的交易額也低于具備大型花卉交易集散中心的省份，交易市場的規(guī)模、輻射范圍與花卉產(chǎn)品的交易方式及配套服務(wù)，都已經(jīng)落后于國內(nèi)外先進行列，逐漸成為我省花卉產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的絆腳石。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)融合缺乏深度。近年來，我省花卉產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)取得了一些成果，特別是通過花卉產(chǎn)業(yè)帶動了省內(nèi)多地的旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，但是在產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域較為淺顯，流于表面，沒有深度探索融合的方式方法，這也導(dǎo)致出現(xiàn)了后勁不足的現(xiàn)象。主要問題在于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式依舊依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏對產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)的意識，同時，在配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備制造和研發(fā)方面也缺乏相應(yīng)的重視、對花卉衍生品及花卉生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也不夠標準化、規(guī)模化。
意見建議：
?。ㄒ唬┐蛟飕F(xiàn)代化花卉產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)職能部門、花卉經(jīng)營者及相關(guān)花卉企業(yè)等主體應(yīng)當進一步明確自身定位，共同探索構(gòu)建多方合作、信息互聯(lián)、利益共享的信息數(shù)據(jù)平臺。政府有關(guān)職能部門應(yīng)當構(gòu)建相關(guān)政策體系，提升公共服務(wù)水平，鼓勵和引導(dǎo)花卉產(chǎn)業(yè)向智慧化、標準化方向發(fā)展?；ɑ芙?jīng)營者應(yīng)當利用好平臺的信息，迭代花卉種植技術(shù)，提升花卉產(chǎn)品品質(zhì)，積極改良、研發(fā)花卉品種。花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在探索打造花卉生產(chǎn)新模式的基礎(chǔ)上，要做好產(chǎn)業(yè)集群延鏈、補鏈工作，積極開發(fā)花卉衍生產(chǎn)品及配套設(shè)施的開發(fā)生產(chǎn)，逐步將花卉生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、綠色化。
（二）打造花卉交易集散中心。一方面，我們可以充分利用河南省航空港區(qū)作為內(nèi)陸港口的區(qū)位優(yōu)勢與物流資源，建立中原地區(qū)的大型花卉交易集散中心，進一步擴大花卉交易的輻射范圍，使河南省花卉交易從省內(nèi)逐漸走出去。另一方面，開發(fā)打造線上交易平臺，實現(xiàn)線上線下的花卉交易互相補充。并通過線上加大對河南省花卉的宣傳力度，將線上的直播、媒體網(wǎng)絡(luò)和線下的文化節(jié)、特色主題活動等多種形式相結(jié)合，挖掘市場潛力，充分拓展花卉產(chǎn)品銷售渠道。
?。ㄈ┌l(fā)展花卉文旅產(chǎn)業(yè)。將花木生產(chǎn)、生態(tài)旅游、歷史文化結(jié)合，將全省各地特色花卉種植打造成地域的名片，例如：鄢陵的梅花、臥龍區(qū)的月季、潢川的桂花等，深入發(fā)掘當?shù)鼗ɑ軞v史文化，將人文、歷史、民俗等要素與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建立以當?shù)靥厣ɑ苊缒緸橘u點的豐富多樣的生態(tài)園、休閑度假村、觀光旅游區(qū)等，提升花卉產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。同時完善旅游配套設(shè)施，如保健養(yǎng)生機構(gòu)、溫泉酒店等，通過花卉文旅激活三產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)融合。
