杜勇代表：
您提出的“關(guān)于對進(jìn)一步支持南陽月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”收悉。我局會同省發(fā)展和改革委、省財(cái)政廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽重要指示精神，推進(jìn)南陽月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們將重點(diǎn)從以下幾個方面進(jìn)行支持。
一、大力支持南陽舉辦世界月季博覽會。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于精簡節(jié)慶論壇展會和黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，省林業(yè)局將指導(dǎo)省花卉協(xié)會加強(qiáng)與中國花卉協(xié)會月季分會及世界月季聯(lián)合會的溝通協(xié)調(diào)，積極組織申請主辦南陽世界月季博覽會，將南陽世界月季博覽會辦成同洛陽牡丹文化節(jié)、開封菊花文化節(jié)等具有國內(nèi)國際影響力的常態(tài)化舉辦的省內(nèi)重大花事活動。積極申辦2028年世界月季大會等月季國際展會活動，提升南陽月季的美譽(yù)度、影響力和國際地位，打造具有中國特色、世界知名的國際花事活動品牌，促進(jìn)南陽月季在科技、文化與產(chǎn)業(yè)等方面與國際國內(nèi)先進(jìn)國家、地區(qū)交流合作，提升南陽月季知名度和競爭力。
二、提升南陽月季核心競爭力。加強(qiáng)南陽月季國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，提升月季種業(yè)核心競爭力。一是省發(fā)展和改革委員會將會同省林業(yè)局加快推進(jìn)南陽月季國家林木種質(zhì)資源庫項(xiàng)目的實(shí)施和竣工驗(yàn)收工作，并指導(dǎo)南陽市先行開展項(xiàng)目二期的謀劃儲備、前期準(zhǔn)備等工作，力爭獲得國家更多資金支持，將南陽市建成國內(nèi)收集品種數(shù)量最多、類型最全、功能最完備的現(xiàn)代化月季種質(zhì)資源庫，支撐南陽市月季產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。省發(fā)展和改革委員會向國家溝通匯報(bào)，將南陽市月季林木種質(zhì)資源庫列入《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》，并納入了國家第三批國家林木種質(zhì)資源庫。二是省林業(yè)局將加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)南陽林業(yè)科學(xué)研究院與北京林業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院所進(jìn)行深度合作，建設(shè)月季科研創(chuàng)新平臺，研發(fā)月季定向育種，圍繞市場需求在新品種培育、配套高效栽培技術(shù)研發(fā)等方面，搭建科技平臺，促進(jìn)南陽月季持續(xù)發(fā)展，提升南陽月季產(chǎn)業(yè)種業(yè)競爭力。三是針對南陽市月季產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、科研、市場交易等方面基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，省林業(yè)局將會同省發(fā)展和改革委員會，結(jié)合地方需求開展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目調(diào)研和可行性研究準(zhǔn)備工作，爭取國家預(yù)算內(nèi)資金對改善和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持。
三、在支持提升南陽月季科技創(chuàng)新水平方面。一是加快推進(jìn)南陽月季國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，謀劃下期項(xiàng)目列入生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐體系項(xiàng)目儲備庫，支持南陽月季新品種DUS測試站納入國家DUS測試站建設(shè)規(guī)劃范圍，盡快啟動申報(bào)工作；支持南陽月季國家林木種質(zhì)資源庫建立月季種質(zhì)資源DNA分子指紋圖譜庫，特征庫和種質(zhì)資源數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)南陽月季國家林木種質(zhì)資源庫數(shù)字化建設(shè)和運(yùn)營管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持南陽按照《國家林木種質(zhì)資源管理辦法》，加強(qiáng)月季國家林木種質(zhì)資源庫運(yùn)行管理，推進(jìn)月季種質(zhì)資源調(diào)查、收集、鑒定、評價(jià)、登記、保存、交流共享工作，加快月季新品種、良種選育，重點(diǎn)在解決月季種業(yè)發(fā)展問題上取得新突破。二是推進(jìn)月季品種創(chuàng)新，加強(qiáng)科技成果推廣。鼓勵花卉企業(yè)、大專院校、科研院所開展月季新品種研發(fā)、選育，構(gòu)建開放、高效的花卉種業(yè)創(chuàng)新體系，提高品種自給率；加快培育低碳綠色具有自主知識產(chǎn)權(quán)的月季花卉新品種和良種；支持申請林木良種審（認(rèn)）定，優(yōu)先審核申請材料，在同等條件下，林業(yè)科技推廣及標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目優(yōu)先支持花卉良種推廣、新技術(shù)和新裝備應(yīng)用研發(fā)。
四、在支持南陽月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入方面。一直以來，省級財(cái)政和發(fā)展改革部門都非常支持和重視南陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是2023年以來，共下達(dá)南陽市中央和省級林業(yè)草原專項(xiàng)資金6.3億元，占下達(dá)資金總額的19.9%，位居全省前列，重點(diǎn)支持南陽市開展國土綠化、非國有林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。二是下達(dá)南陽市中央和省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金22.71億元，用于支持南陽市培育壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升及品牌打造、推動產(chǎn)銷對接和消費(fèi)幫扶等，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限已下放到縣級，南陽市各區(qū)縣可根據(jù)該項(xiàng)目資金管理使用有關(guān)要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌有關(guān)資金資源，支持月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是省發(fā)展和改革委員會2023年通過“生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系工程專項(xiàng)”，安排資金925萬元(其中中央預(yù)算內(nèi)資金740萬元)，用于支持南陽市月季國家林木種質(zhì)資源庫項(xiàng)目建設(shè)，培育南陽月季自有新品種，研究推廣新技術(shù)，增強(qiáng)南陽月季產(chǎn)業(yè)核心競爭力。目前，該項(xiàng)目已開工。
以上是我們對您建議的答復(fù)，有不妥之處，敬請批評指正，感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見。
2024年7月8日
聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259
聯(lián)系人：宋言生
郵政編碼：450008
建議正文：
關(guān)于對進(jìn)一步支持南陽月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
月季是南陽的市花，南陽是中國月季之鄉(xiāng)，世界月季名城。近年來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽重要講話指示精神，全市上下牢記囑托，務(wù)實(shí)重干，強(qiáng)力推進(jìn)月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。
一、月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。目前全市月季種植面積達(dá)15.5萬畝，年出圃苗木16億株，苗木遠(yuǎn)銷德國、荷蘭、日本等20多個國家和地區(qū)，出口量占全國的70%，苗木供應(yīng)量占國內(nèi)市場的80%，是全國最大的月季苗木繁育基地。第十一屆中國月季展覽會上，我市29家企業(yè)的200余盆月季榮獲月季精品展金獎、銀獎、銅獎等70余個獎項(xiàng)。今年9月，我市受邀組織企業(yè)參加第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會，南陽月季產(chǎn)業(yè)不斷出圈出彩。
2.科技支撐有力。一是高標(biāo)準(zhǔn)建成了南陽市月季國家林木種質(zhì)資源庫并全面完成一期工程建設(shè)任務(wù)，入庫定植月季4.6萬株、種質(zhì)3000多份。作為全國唯一一個以月季為主的國家級林木種質(zhì)資源庫，將加速我市月季種質(zhì)資源創(chuàng)新利用、新品種培育，提升月季產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是市林科院與南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院合作共建河南省月季生物育種與數(shù)據(jù)庫構(gòu)建工程研究中心，建設(shè)品種改良選育、生物數(shù)據(jù)庫等研發(fā)平臺。三是持續(xù)開展河南省“四優(yōu)四化”科技支撐行動計(jì)劃優(yōu)質(zhì)花木專項(xiàng)月季專題，在月季企業(yè)建立“月季景觀應(yīng)用與示范”和“精品樹狀月季培育技術(shù)集成與示范”示范基地6個，定期開展科技服務(wù)與技術(shù)應(yīng)用推廣。四是加快新品種研發(fā)培育。與北京市園林科學(xué)研究院等科研院所合作，聯(lián)合研發(fā)月季新品種，共同申報(bào)了‘好風(fēng)佳月’‘千紙鶴’‘婉約’月季新品種3個；我市獨(dú)立申報(bào)‘宛韻’‘愛宛行’‘紅粉世家’‘雅芙粉飾’月季新品種4個。五是月季品牌爭創(chuàng)再傳捷報(bào)。日前，中國花卉協(xié)會月季分會、月季產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟授予我市“中國月季新品種發(fā)布中心”國家林業(yè)和草原局“月季產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟品種測試基地”。
3.月季景觀展示應(yīng)用水平不斷提高。借助世界月季洲際大會和世界月季博覽會舉辦，不斷提升南陽城市月季景觀應(yīng)用水平，已建成月季大道86個、月季公園（游園）154個、月季基地（200畝以上）446個。南陽世界月季大觀園、南陽月季博覽園突出月季主題，厚植月季底色，成功被世界月季聯(lián)合會和中花協(xié)月季分會授予“世界月季名園”和“中國月季園”
4.組織保障體系建立健全。成立南陽市月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，指導(dǎo)推進(jìn)全市月季花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成立南陽市花卉協(xié)會及月季分會，有效發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范市場管理，研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建企業(yè)、大戶溝通交流平臺，助推月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.國際花事持續(xù)舉辦，擴(kuò)大南陽影響力。通過持續(xù)舉辦高水平的月季花會，特別是成功舉辦2019世界月季洲際大會和綠色中國行—走進(jìn)大美南陽暨2023首屆世界月季博覽會，提升了南陽及南陽月季的影響力與知名度，擦亮南陽“中國月季之鄉(xiāng)”金字招牌，叫響“南陽月季、香飄五洲”口號。
二、存在的問題
我市月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得較大成績，但也面臨一些問題和發(fā)展瓶頸，制約了月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是政策支持力度不夠。南陽月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少省級層面專項(xiàng)政策支持，河南省林業(yè)局制定《關(guān)于支持南陽建設(shè)副中心城市的意見》，僅在支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)中提到支持南陽市月季國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，但未制定詳細(xì)的月季發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及資金扶持計(jì)劃；省級層面沒有出臺針對月季企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。二是月季產(chǎn)業(yè)化程度不高。我市月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展以粗放型、自發(fā)型為主，智能化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈不健全、產(chǎn)業(yè)體系不完整，缺乏系統(tǒng)的中長期產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。月季對外銷售主要以大田苗木為主，精品苗木、高端苗木少，歸根結(jié)底代表南陽特色的產(chǎn)品和類型特別缺乏。月季產(chǎn)業(yè)向下延伸難度大，產(chǎn)業(yè)鏈條僅延伸至初加工階段, 并未形成在全國具有競爭力的特色產(chǎn)品，利潤空間小，制約產(chǎn)業(yè)鏈布局，難以實(shí)現(xiàn)月季產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。省級月季專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，月季品種創(chuàng)新研發(fā)主要依靠地方科研所進(jìn)行，缺乏高層次月季研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、月季科創(chuàng)中心等平臺。以南陽為例，月季新品種研究培育任務(wù)主要由市林科院承擔(dān)，南陽師范學(xué)院、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等高校聯(lián)合研究，科研不具備優(yōu)勢，月季人才缺乏，新品種選育及技術(shù)研發(fā)滯后，地方月季新品種仍以先期引進(jìn)，自主培育，向下推廣的模式為主，核心技術(shù)受制于人，缺乏自主創(chuàng)新。
三、建議
一是支持提升南陽月季產(chǎn)業(yè)核心競爭力。懇請河南省人民政府將南陽世界月季博覽會上升到河南省人民政府、中國花卉協(xié)會作為主辦方，支持南陽辦好2028年世界月季大會等月季花事活動，打響南陽月季國際品牌，提升南陽月季美譽(yù)度和影響力。
二是支持提升南陽月季科技創(chuàng)新水平。懇請河南省林業(yè)局支持南陽建立月季生物學(xué)與遺傳育種實(shí)驗(yàn)室、爭取設(shè)立中國月季新品種（DUS）測試站，加強(qiáng)月季科研聯(lián)盟及學(xué)術(shù)交流，開展月季新品種選育、新技術(shù)研發(fā)，推動月季創(chuàng)新發(fā)展。
三是支持加大南陽月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。懇請河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財(cái)政廳、河南省林業(yè)局出臺南陽月季特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，利用財(cái)政資金支持南陽實(shí)施必要的月季產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、苗木基地建設(shè)等，加大南陽月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。繼續(xù)支持南陽市月季國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，支持開展月季種質(zhì)資源收集、觀測評價(jià)等相關(guān)工作，提高月季新品種研發(fā)水平。
