趙書政代表：
您提出的“關于保障牡丹產業用地”的建議收悉。經與省自然資源廳共同研究，現答復如下：
牡丹是中國傳統名花，洛陽牡丹有甲天下之譽，其栽培歷史悠久，文化積淀深厚。洛陽牡丹產業發展基礎好，產業鏈完善，科技研發力量雄厚，前景好，潛力大，省林業局將繼續從省級層面，出臺政策支持洛陽牡丹產業發展：一是積極支持洛陽舉辦各類牡丹花事活動。省林業局指導省花卉協會發揮優勢，支持洛陽舉辦和參加各類花事活動。在組織各類國際國內花卉博覽會中，將牡丹作為展出重點，為宣傳展示洛陽牡丹、擴大牡丹在花卉業界的影響力方面提供重要平臺；積極爭取中國花卉協會的支持，為洛陽舉辦以牡丹為主的各類國際國內花卉展會與交流活動提供機會。二是為洛陽發展以牡丹為主的花卉產業提供服務。省林業局積極協調洛陽市林業局等相關部門，加大對洛陽牡丹種質資源保護利用、種質創新、科技支撐等方面的支持力度，鼓勵和幫助洛陽謀劃牡丹產業項目、制定牡丹地方標準、加強牡丹品牌打造和宣傳推介；助推洛陽牡丹地理商標推廣應用和牡丹供應鏈、產業鏈、價值鏈延伸；繼續培育和鞏固洛陽牡丹觀賞、科研、生產中心地位，不斷擴大洛陽牡丹的輻射力、影響力。三是將食用牡丹花卉列入省級食用林產品質量安全監測范圍。根據《國家林業和草原局辦公室關于印發2023—2025年省級食用林產品質量安全監測工作計劃的通知》（辦科字），牡丹屬于食用花卉種類，將其納入省級食用林產品質量安全監測范圍。如牡丹中鳳丹（白色）、香柳（綠色）、紅麒麟（紅色）等品種為可食用牡丹花卉，按照國家林草局食用花卉農藥殘留、重金屬監測指標要求，對食用牡丹花卉進行庚烯磷、甲氧滴滴涕等11項農藥殘留指標及鉛、鎘、總砷等重金屬指標進行監測；對產地土壤進行汞、鉻、銅等重金屬指標及六六六六、滴滴涕總量、苯并[a]等持久性污染物指標監測，不斷提高牡丹花卉及產地土壤的質量安全水平。
關于“將洛陽市劃定為牡丹產業核心發展區域，進一步健全保障機制，協調保障更多牡丹種植和項目建設土地指標。”建議有關情況說明：經了解，老城區謀劃的洛陽市牡丹產業中心項目位于洛陽市中心城區，屬于邙山陵墓群一般保護區，因保護區受“按照現狀建設用地保留，不能新增”政策規定，現正在調整用地布局。關于洛陽定鼎農業產業發展集團有限公司的洛陽唐風催花牡丹展示交易中心項目，總用地面積3.5909公頃，已于2023年8月8日由洛陽市人民政府洛政土〔2023〕415號批復。下一步，待洛陽市牡丹產業中心用地布局確定后，一是支持洛陽市將相關項目納入省級重點保障項目用地名單；二是優先安排“增存持鉤”指標，不足部分通過省級統籌，做到應保盡保。并通過重點項目用地審查“綠色通道”，加快辦理用地手續，確保項目盡早落地實施。
以上是我們對您建議的答復，有不妥之處，敬請批評指正，
感謝您對林業工作的關心和支持，懇請您繼續給予關注，并提出寶貴意見。
2024年6月26日
聯系單位及電話：河南省林業技術工作總站 0371-63312259
聯系人：宋言生
郵政編碼：450008
建議正文：
關于保障牡丹產業用地的建議
一、基本情況
牡丹既是洛陽名片，也是河南名片。洛陽現有牡丹品種種質資源1414份，涵蓋全部九大色系、十大花型，用于觀賞的優質牡丹品種300多個，全市種植觀賞牡丹6萬畝。牡丹觀賞園20個，牡丹觀賞園藝水平領先。老城區是洛陽中心城區牡丹最集中的種植和觀賞區，邙山街道辦事處在2001年被中國花協評價為“中國牡丹之鄉”，每年從老城銷往上海、深圳等沿海城市的牡丹年宵花、鮮切花達數百萬盆（枝），絕大多數來自老城花農花企之手。除一產種植外，牡丹深加工在老城區也有一定的基礎，萬景祥、寧邦生物等企業生產的牡丹餅、牡丹酥、精油化妝品等深受游客喜愛。
二、存在問題
從全國范圍看，洛陽和菏澤是著名牡丹產地，都有悠久的牡丹文化和歷史。近年來，菏澤市牡丹產業發展勢頭強勁。在項目建設方面，設立了牡丹省級農業高新技術產業開發區，建立牡丹小鎮（面積2萬畝左右）。在基礎種植方面，菏澤市政府大力倡導“飛地”模式，調整了牡丹農高區16000畝土地性質用于牡丹芍藥種植及產業發展。洛陽牡丹產業發展資源豐富、基礎扎實、優勢突出，但由于土地“兩非”政策收緊，牡丹基礎種植和項目建設用地受到制約，面臨牡丹產業發展與耕地保護政策的不協調、不相適的問題。洛陽市牡丹種植面積呈現逐漸縮小趨勢，老城區謀劃的洛陽市牡丹產業中心、唐風催花牡丹展示交易中心二期等項目，受土地性質限制推進遲緩。因此，創新解決牡丹種植及項目建設用地發展瓶頸迫在眉睫。
三、建議
牡丹在民間素有“國花”之稱，在國人心中地位較高。洛陽是牡丹主要種植區，如何讓洛陽牡丹從“甲天下”到“遍天下”，同時減少“牡丹現狀看菏澤”的爭議，需要舉全省之力，通盤考慮，統籌發展。懇請省級層面，出臺政策支持牡丹產業發展，特別是將洛陽市劃定為牡丹產業核心發展區域，進一步健全保障機制，協調保障更多牡丹種植和項目建設土地指標，搭建發展平臺，叫響“洛陽牡丹”金字招牌。
