各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）林業(yè)主管部門：
現(xiàn)將《河南省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月11日
河南省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易秩序，保障交易雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》和《中華人民共和國民法典》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條在河南省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)，適用本規(guī)則。
第三條本規(guī)則所稱集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)等，全部或者部分轉(zhuǎn)移給其他自然人、法人或其他組織的行為。
第四條集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開進(jìn)行，遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，不得損害國家、集體和社會(huì)公共利益，依托河南省產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”），納入河南省公共資源交易平臺(tái)體系。
第五條集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易原則上應(yīng)按受理出（轉(zhuǎn)）讓申請(qǐng)、發(fā)布出（轉(zhuǎn)）讓公告、登記受讓意向、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具交易鑒證的程序進(jìn)行。
第二章交易范圍和條件
第六條集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍包括各種方式取得的。
（一）林地使用權(quán)；
（二）林地經(jīng)營權(quán)；
（三）林地股份；
（四）林木所有權(quán)；
（五）林木使用權(quán)；
（六）其他可以依法流轉(zhuǎn)交易的集體林權(quán)。
第七條具有下列情形之一的集體林權(quán)，不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；
（二）未依法取得共有權(quán)人同意交易的；
（三）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；
（四）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜交易的。
第三章交易程序
第一節(jié)受理出（轉(zhuǎn)）讓申請(qǐng)
第八條出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)通過平臺(tái)提出出（轉(zhuǎn)）讓申請(qǐng)，并提交以下資料。
（一）基本材料；
1.《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)委托合同》；
2.《集體林權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓申請(qǐng)書》。
（二）主體資格證明材料；
（三）林權(quán)權(quán)屬證明材料（如林權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、林地經(jīng)營權(quán)證明等，涉及共有等其他限制性權(quán)利情形的，需提供相關(guān)權(quán)利人同意的書面材料）；
（四）內(nèi)部決策文件；
（五）流轉(zhuǎn)涉及國有資產(chǎn)管理還應(yīng)提交主管部門同意流轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)文件或其他證明文件。林權(quán)流轉(zhuǎn)需進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及核準(zhǔn)（備案）文件；
（六）法律法規(guī)要求的其它材料。
第九條出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性及合法性負(fù)責(zé)。平臺(tái)在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)出（轉(zhuǎn)）讓方提交的資料進(jìn)行形式性審查。審查未通過的，由平臺(tái)退回申請(qǐng)并告知理由；審查通過的，平臺(tái)予以受理并發(fā)布公告，征集意向受讓方。
第二節(jié)發(fā)布出（轉(zhuǎn)）讓公告
第十條公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。
（一）出（轉(zhuǎn)）讓方和平臺(tái)的名稱、場所；
（二）標(biāo)的的基本情況，包括坐落位置、四至界線、面積、確權(quán)發(fā)證情況（權(quán)屬證明類型、編號(hào)、有效日期、林地使用年限、森林類別、林種、主要樹種、齡組）、內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況、評(píng)估結(jié)果及核準(zhǔn)備案情況、出讓方式及權(quán)屬類型、擬流轉(zhuǎn)期限及價(jià)格等；
（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格條件；
（四）交易條件、掛牌價(jià)；
（五）交易方式；
（六）價(jià)款支付方式和期限要求；
（七）交易保證金的交納和處置；
（八）公告發(fā)布時(shí)間、公告起始時(shí)間、公告結(jié)束時(shí)間；
（九）需要公告的其他內(nèi)容。
第十一條首次出（轉(zhuǎn)）讓公告期限不得少于10個(gè)工作日。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易涉及評(píng)估的，首次公告時(shí)的掛牌價(jià)不得低于經(jīng)備案或核準(zhǔn)的標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，出（轉(zhuǎn)）讓方可以在不低于評(píng)估結(jié)果90％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價(jià)再次進(jìn)行公告。如新的掛牌價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90％，出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)當(dāng)重新獲得批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布出（轉(zhuǎn)）讓公告。
第十二條公告期間，出（轉(zhuǎn)）讓方不得隨意變更公告內(nèi)容，如特殊原因確需變更的，應(yīng)當(dāng)提出合理說明并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意，在原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布變更公告，公告期限重新計(jì)算。
第十三條遞交的保證金一般應(yīng)為標(biāo)的評(píng)估值或掛牌價(jià)的5%--25％，最低不應(yīng)低于1000元。
第三節(jié)登記受讓意向
第十四條出（轉(zhuǎn)）讓公告發(fā)布后，意向受讓方可以到平臺(tái)或出（轉(zhuǎn)）讓方查閱交易標(biāo)的相關(guān)披露信息及資料，并履行保密義務(wù)。
第十五條凡對(duì)出（轉(zhuǎn)）讓標(biāo)的有受讓意向的，應(yīng)在出（轉(zhuǎn)）讓公告期間按規(guī)定向平臺(tái)提出受讓申請(qǐng)，并提交以下資料。
（一）《集體林權(quán)受讓申請(qǐng)書》；
（二）《集體林權(quán)競買合同》；
（三）主體資格證明；
（四）符合受讓資格條件的證明資料；
（五）委托代理人有效身份證件復(fù)印件；
（六）需要提交的其它資料。
第十六條平臺(tái)在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向受讓方提交的資料進(jìn)行登記及形式性審查。審查未通過的，由平臺(tái)退回申請(qǐng)并告知理由；審查通過的，平臺(tái)予以受理。
第十七條意向受讓方應(yīng)在公告約定期限內(nèi)向平臺(tái)交納保證金（以到達(dá)平臺(tái)指定賬戶時(shí)間為準(zhǔn)）。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。保證金不得由第三方代付，保證金來源的合法性由意向受讓方負(fù)責(zé)。
第四節(jié)組織交易簽約
第十八條平臺(tái)采用網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、拍賣、招投標(biāo)和公開協(xié)商等方式組織交易。采用網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的，按照《平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)規(guī)則》組織競價(jià)。
出（轉(zhuǎn)）讓公告期滿后，如只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方，可以按照買方報(bào)價(jià)方式進(jìn)行交易；如產(chǎn)生兩個(gè)或兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，采用網(wǎng)絡(luò)競價(jià)或拍賣等方式進(jìn)行交易。
出（轉(zhuǎn)）讓涉及優(yōu)先購買權(quán)的，優(yōu)先購買權(quán)人需按照交易程序提出受讓申請(qǐng)，交納保證金，公平參與，在場內(nèi)行使優(yōu)先購買權(quán)。
第十九條確定受讓方之日起3個(gè)工作日內(nèi)，交易雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家林業(yè)和草原局、國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）（GF－2020－2603）》簽訂《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。
交易雙方應(yīng)將簽訂的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》上傳平臺(tái)并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。
第二十條《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》生效后，平臺(tái)應(yīng)將交易結(jié)果通過平臺(tái)網(wǎng)站對(duì)外公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、標(biāo)的數(shù)量、標(biāo)的編號(hào)、標(biāo)的行政區(qū)、受讓方名稱、公告發(fā)布時(shí)間、開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、公示標(biāo)題、公示內(nèi)容、交易機(jī)構(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓方名稱、類別、交易方式、成交時(shí)間、起始總價(jià)、成交總額、總面積，公示期不少于5個(gè)工作日。
第五節(jié)結(jié)算交易資金
第二十一條交易雙方應(yīng)按照出（轉(zhuǎn)）讓公告及流轉(zhuǎn)合同的相關(guān)約定自行辦理標(biāo)的交割手續(xù)。
第二十二條交易資金包括交易保證金、成交價(jià)款、交易服務(wù)費(fèi)等款項(xiàng)，以人民幣為計(jì)價(jià)單位，通過平臺(tái)以貨幣進(jìn)行結(jié)算。因特殊情況不能通過平臺(tái)結(jié)算的，出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)提供出（轉(zhuǎn)）行為批準(zhǔn)單位的書面意見以及受讓方付款憑證。
第二十三條交易服務(wù)費(fèi)。交易成交后，平臺(tái)對(duì)出（轉(zhuǎn)）讓方免收交易服務(wù)費(fèi)。
第六節(jié)出具交易鑒證
第二十四條交易雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同生效，且受讓方足額支付交易資金后，經(jīng)交易結(jié)果公示出具交易鑒證。
第四章交易中止與終結(jié)
第二十五條出現(xiàn)下列情形之一，經(jīng)平臺(tái)同意可以中止交易。
（一）第三方對(duì)標(biāo)的所有權(quán)或處置權(quán)有爭議并提供有效證明的；
（二）在交易期間第三方對(duì)出（轉(zhuǎn)）讓的標(biāo)的提出異議尚未裁決的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致交易不能進(jìn)行的；
（四）發(fā)生意外事件致使交易活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)中止交易的。
中止交易由平臺(tái)進(jìn)行公告。中止交易的事由消失后，應(yīng)恢復(fù)交易并在平臺(tái)公告。
第二十六條交易中止，自中止決定作出之日起執(zhí)行。中止期限由平臺(tái)根據(jù)交易項(xiàng)目具體情況確定，一般不超過20個(gè)工作日。中止期間，可以組織調(diào)查核實(shí)、調(diào)解，導(dǎo)致交易活動(dòng)不能按規(guī)定程序正常實(shí)施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)交易。中止期限屆滿后中止情形尚未消除的，平臺(tái)可以作出延長中止期限或交易終結(jié)的決定。
第二十七條出現(xiàn)下列情形之一，經(jīng)平臺(tái)同意可以終結(jié)交易。
（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定出（轉(zhuǎn)）讓方對(duì)交易標(biāo)的無處置權(quán)并書面通知平臺(tái)的；
（二）在交易期間出現(xiàn)影響交易的事由，主管部門確認(rèn)出（轉(zhuǎn)）讓方無法流轉(zhuǎn)，并發(fā)出終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易書面通知的；
（三）交易過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益，主管部門要求終結(jié)交易的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)滅失的；
（五）發(fā)生不可抗力或意外事件致使交易活動(dòng)無法進(jìn)行的；
（六）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)的情形的。
終結(jié)交易由平臺(tái)進(jìn)行公告。
第二十八條因交易雙方或第三方違法違規(guī)造成交易中止或終結(jié)的，交易雙方或第三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任，包括但不限于因交易雙方或第三方原因由平臺(tái)直接或按有權(quán)部門指令中止或終結(jié)交易的，交易雙方或第三方應(yīng)承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任，平臺(tái)不承擔(dān)任何相關(guān)責(zé)任。
第五章交易糾紛處理
第二十九條交易過程中發(fā)生爭議時(shí)，交易各方可以向平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第六章附則
第三十條本規(guī)則解釋權(quán)和修訂權(quán)屬河南省林業(yè)主管部門。
第三十一條本規(guī)則自2022年 月 日起施行。
