熊偉委員：
您提出的關于“扶持茶油龍頭企業發展助力鄉村振興”的提案已收悉，經與省鄉村振興局共同研究，現答復如下：
一、關于堅持政策引導，加大資金扶持力度，支持做大做強龍頭企業
我省將“實施加快油茶產業發展三年行動”寫入2023年省委一號文件；省政府先后出臺《關于加快木本油料產業發展的實施意見》、《關于深入推進農業供給側結構性改革大力發展優勢特色農業的意見》等，對全省油茶產業發展明晰政策，強力支持。2020-2022年，省林業局爭取中央、省級財政資金4.3億元用于油茶產業發展，油茶造林補助已經提高到新造每畝1000元，低改每畝600元標準。2023年中央財政提前批油茶營造林補助資金5412萬元已下達到各縣（區）；省林業局統籌資金，在2022年提前安排4400萬元省級資金用于2023年油茶營造林建設。此外，從2020年起，信陽市、縣財政設立油茶產業發展專項資金，專門扶持油茶產業發展。脫貧攻堅結束后，原財政專項扶貧資金調整優化為財政銜接推進鄉村振興補助資金，優先支持聯農帶農富農產業發展，重點支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養業，延伸支持農產品精深加工、副產物綜合利用和以農業產業為主體的一二三產業融合發展，并建立健全聯農帶農富農機制，油茶產業在銜接資金支持范圍內。
為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，積極推動油茶產業高質量發展，財政部辦公廳、國家林草局辦公室聯合印發《關于實施中央財政油茶產業發展獎補政策的通知》（財辦資環〔2023〕22號），決定實施中央財政油茶產業發展獎補政策，該項政策實施內容包含油茶重點縣（區）營造林補助和油茶產業發展示范獎補，擇優篩選現有相對集中連片油茶林面積高于50萬畝(鼓勵面積大的項目)、總投資超過10億元的項目實施油茶產業發展示范獎補,打造油茶產業發展的示范樣板和高地。中央財政通過林業草原改革發展資金對東、中、西部地區分別按照每個項目不超過4億元、5億元、6億元安排定額獎補，該項目涉及良種培育、種植改造、管護撫育、產品加工、品牌建設、銷售、基礎設施建設和科技研發等。目前，省財政部門正在會同我局統籌規劃，認真研究，與相關國家部委溝通對接，組織包括信陽市在內的有關地市按照要求，積極組織申報，爭取中央財政支持。
二、關于政府加大消費扶貧政策力度
一是加大幫扶力度，強化政策支撐力。在《河南省鄉村振興局關于印發2022年工作要點的通知》中明確提出“深入開展消費幫扶，繼續組織開展幫扶產品‘進市場、進商超、進學校、進社區、進食堂、進高速服務區’行動，不斷探索以購代捐、以買代幫、直播帶貨、電商銷售等消費幫扶模式”。印發了一系列支持政策，為消費幫扶提供政策支撐。二是加強部門聯動，健全調度機制。與省發展改革委聯合印發了《關于印發<2022年省級層面消費幫扶重點推進工作事項>并同步建立調度機制的通知》（豫發改振興〔2022〕403號），完善了消費幫扶工作調度臺賬，明確提出31家省級消費幫扶有關責任單位消費幫扶重點推進工作事項，同步建立半年調度機制，加強部門溝通協助，強力推動消費幫扶工作。三是發揮平臺作用，擴大協同影響力。把定向采購作為省定點幫扶、校地結對幫扶、市縣結對幫扶“三項幫扶”的一項重要工作進行推進，積極實現“三項幫扶”單位食堂食材、工會福利慰問品采購與脫貧地區農副產品供給有效對接。用好“832平臺”。依托脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832平臺”）實現預算單位食堂食材、工會福利慰問品采購與脫貧地區農副產品供給有效對接。扎實開展“萬企興萬村”行動。將消費幫扶納入“萬企興萬村”行動重要內容，引導民營企業通過定向采購、以購代捐、以買代幫等方式，線上線下集中采購或銷售脫貧地區農副產品。四是拓展活動載體，挖掘消費新潛力。采用線上線下互動融合模式，通過搭建名優精品展臺、合作交流平臺、宣傳推介舞臺，助力我省脫貧地區農副產品產銷對接。積極響應國家鄉村振興局《關于組織開展“消費幫扶助農增收集中行動”的通知》精神，組織開展滯銷農產品摸底排查專項行動、百家媒體公益助農專項行動等七項專項行動，堅持政府引導與社會參與相結合、政策支持與市場運作相結合、線上平臺與線下渠道相結合、集中發動與持續推進相結合，有效擴大脫貧地區滯銷農產品銷售規模，促進農民群眾持續穩定增收。
非常感謝您對我省林業發展的關注！也希望您繼續支持我省林業建設工作。
2023年5月29日
提案正文：
關于扶持茶油龍頭企業發展助力鄉村振興的提案
習近平總書記說“茶油是個好東西，要大力發展好油茶產業”，并在2019年調研信陽油茶園時再次強調要發展好油茶產業。信陽作為油茶生長的北部邊緣區，油茶種植、加工、食用歷史悠久，境內有著豐富的油茶資源。新縣是河南省油茶種植第一大縣，油茶種植面積32萬畝， 2009年被確定為“全國首批100個油茶產業發展重點縣”之一。2011年，河南綠達山茶油公司在新縣建成占地200余畝的油茶加工廠，建設成高標準的現代化山茶油生產線和功能齊全的質量檢測中心，年產茶油約 3000噸，“綠達”牌山茶油是國內首創用制藥標準生產的食用油，富含不飽和脂肪酸和維生素E，還含有角鯊烯、山茶甙、茶多酚與黃酮類物質，產品還通過FDA認證。經過10余年的發展，信陽山茶油產業已初具規模，但也面臨著生產投入成本高、產品銷路難以打開等問題。支持龍頭企業做大做強，引領油茶產業的整體發展，對促進大別山區域經濟發展、助推鄉村振興具有十分重要意義，符合保障國家糧油安全的宏觀戰略和信陽市提出的實施“兩茶一菜”四化工程要求。
根據目前信陽地區油茶發展現狀，提出如下建議：
一是堅持政策引導，加大資金扶持力度，支持做大做強龍頭企業。政府提高市、縣級補助標準，研究出臺配套政策，重點支持集中連片栽植面積200畝以上的基地規模化發展。深入開展“萬人助萬企”活動，圍繞基地建設、產品研發、設備引進、技術改造等方面，對油茶產業給予政策支持。重點扶持龍頭茶油企業，鼓勵和引導油茶企業對油茶產品精深加工，延伸產業鏈，提高附加值，擴大品牌效應，形成示范帶頭作用。
二是政府加大消費扶貧政策力度。2018年國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》，建議加大消費扶貧政策力度、設立專項消費扶貧資金，推動我省各級政府、企事業單位，通過線上線下購買本省企業生產的山茶油產品；通過發放消費券、消費補貼等方式，引導非政府采購領域單位和廣大消費者，廣泛參與采購、消費山茶油產品，支持本省茶油生產企業發展壯大。
